Журнал географии и стихийных бедствий
Открытый доступ

Абстрактный

Устойчивые к стихийным бедствиям сообщества и планирование землепользования: ограничения управления планированием в тропической Австралии

Шэрон Харвуд, Дин Карсон, Эд Венсинг, Люк Джексон

В этой статье рассматривается, как две австралийские системы планирования землепользования решают проблему создания сообществ, устойчивых к опасностям, в тропических районах. Рассматривается применение существенных знаний об опасностях и то, как это влияет на соответствующие процедуры в системе планирования. Изучаются примеры Дарвина, столицы Северной территории, и прибрежного пригорода Мачанс-Бич в региональном совете Кэрнса на крайнем севере Квинсленда. Оба места исследования подвергались тропическим циклонам с момента заселения, и, несмотря на их подверженные опасностям местоположения, оба усилились за 120 лет своего существования. Более того, прогнозируется, что циклоны в тропической Австралии будут уменьшаться в количестве, но увеличиваться в интенсивности. Было бы рационально предположить, что промышленность, сообщество и правительство будут активно следовать стратегиям планирования, чтобы свести на нет риски стихийных бедствий и соответствующий уровень уязвимости к опасному событию. Однако ни сообщества, ни планирование не движимы рациональными техническими процессами принятия решений. В статье делается вывод о том, что риторика создания сообществ, устойчивых к опасностям, доминирует в политике национального и государственного правительства, однако это оказывает минимальное влияние на правовую базу, которая защищает права на развитие. Похоже, что парадокс безопасного развития присутствует в австралийской системе планирования землепользования, и что основное внимание при планировании уделяется созданию определенности в отношении прав на застройку и достижению эффективности за счет моделей городского расселения, а не созданию сообществ, устойчивых к опасностям.